听,巩固拓展作风建设成果的坚强足音

文章来源:  发布日期:2017-12-04

在“砥砺奋进的五年”大型成就展中,习近平总书记在河北、陕西、河南等地考察时的菜单和伙食费单据吸引着参观者的目光,简单的饭菜让人们看到了习近平总书记带头践行中央八项规定的实际行动。

  2012年12月4日,中共中央政治局会议审议通过改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

  之后的2012年12月29日至30日,习近平总书记在河北省阜平县看望慰问困难群众,住的就是县招待所16平方米的房间,吃的是农家大盆菜,看的是最穷的地方。

  五年来,无论是赴地方考察调研还是出国访问,习近平总书记都要求严格执行中央八项规定。

  “八项规定”,一个改变中国的政治语汇,短短数百字的内涵,开启了中国共产党激浊扬清的作风之变。

  五年来,全党上下踏石留印、抓铁有痕,在坚持中深化,在深化中坚持,让八项规定落地生根,人民群众看到了实实在在的成效和变化。

  2017年10月27日,党的十九大闭幕后的第一次政治局会议即审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》,研究进一步深化落实中央八项规定,向全党全社会释放了作风建设永远在路上、必须驰而不息改进作风的强烈信号。

  坚决反对特权思想和特权现象

  党的十九大报告明确指出,坚持以上率下,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,继续整治“四风”问题,坚决反对特权思想和特权现象。

  “四风”背后往往是特权思想在作祟,反对特权思想和特权现象,就掐住了解决“四风”问题的命门。

  早在十八届中央纪委二次全会上,习近平总书记就斩钉截铁地提出,要坚决反对和克服特权思想和现象。

  2013年底,中央发出严肃整治“会所里的歪风”的要求。各地快速行动,重拳出击,整治城市深处那些隐秘天价或占用公共资源,却只对少数人开放的景区高档会所。

  今年十一假期,北京北海公园内游人如织,在琼华岛上,不少游客排队等待参观漪澜堂。

  “之前想进入漪澜堂参观并不容易。原来是那个仿膳饭庄,后来不是不让在这个里头搞餐饮会所,就给改了。”一名游客说。

  2013年,经过详细的排查核实,北京在市属公园内发现私人会所性质的场所和高档餐饮性质的场所共14处。2016年,14家会所和高档餐饮场所全部完成转型。

  冰冻三尺非一日之寒,由特权思想引发的“四风”问题积习甚深,整治起来也必须抓在日常、严在经常。

  今年节庆期间,北京市纪委市监委主要领导带队实地查看颐和园、北海公园内原私人会所、高档餐饮场所的关停转型情况,并要求各单位不断巩固和深化“会所中的歪风”整治工作成果,加大监督检查力度,确保问题不反弹。

  针对这类干部群众反映较多的公共资源特权化的问题,以及监督检查、执纪审查、巡视巡察中发现的特权问题突出表现,各地完善规章制度,加强日常监督,以作风建设的实际成效取信于民。

  在广州珠江公园,一处名为“汇立江南荟”的木结构建筑一度只为少数人服务,为群众诟病。接到投诉后,公园向承租方发出整改通知,停业后的江南荟改造为大众化书吧,2015年6月对外开放。

  位于成都市锦里二期的武侯祠博物馆原锦里大院,过去主要提供高档精品餐饮服务,停业关闭后,改造为锦里三国文化体验街区,免费开放。现在走进这里,院中央兵器架上刀枪戟斧样样都有,“武”气十足;咖啡书吧、经典小吃等众多休闲项目,吸引八方游客。

  此外,针对“特权车”上路占道等问题,西藏自治区集中开展公车私用、特权车专项整治,对6、7、8、9字头专段号牌进行全面清查、专项治理,清理使用特权号牌的非公务车辆,严厉整治私车挂公牌等特权行为。河南省纪委、省机关事务管理局联合印发《省直机关公务用车监督举报线索处理办法》,定期对违规使用公车的单位和个人进行通报曝光。

  “落实中央八项规定精神和反‘四风’已经抓了这么多年,为什么还有一些领导干部触犯八项规定的红线?就是因为他们在思想深处还存在特权思想。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水分析道,推进和拓展作风建设,就必须不断铲除这种特权思想。

  “作风问题本质上是党性问题。既要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,又要大力加强理想信念教育与世界观、人生观、价值观教育,拧紧党员干部的思想‘总开关’。”成都市委常委、市纪委书记王川红说,将继承和发展中华优秀传统文化,弘扬真善美、抑制假恶丑,引导党员干部培育良好家风,发挥乡规民约作用,营造向善向上的氛围。

  密切关注新动向 决不让“四风”反弹回潮

  “作风建设,重在抓细节。”“小洞不补,大洞吃苦!”在深入贯彻落实中央八项规定精神过程中,各地盯住具体问题,一个一个地解决,不断积小胜为大胜。

  “一锤接着一锤敲”。五年来,纪检监察机关聚焦“四风”具体问题,按类型、分领域逐一治理、“各个击破”。比如,中秋抓月饼、新年抓贺卡、春节抓烟花爆竹;揪住会员卡、私人会所、“一桌餐”等具体问题不放;专题通报曝光公款出国(境)旅游、党员干部参赌涉赌问题……正是这样一个一个“堡垒”的攻破,一块一块“阵地”的净化,才不断以量的积累促成质的变化,逐渐使党的作风全面好转起来。

  当前,在高压之下,明目张胆公款违规吃喝等问题明显减少。但“四风”不断上演变形记,顶风违纪行为时有发生,呈现出隐形变异——大办婚丧喜庆采取化整为零、异地操办或由他人出面操办,违规公款吃喝转入农家乐,收送礼金用上了电子礼品卡、电子红包等新技术手段等。

  山西省芮城县检察院副检察长梁永安在中秋节为女儿操办婚宴,申报的是25桌,却提前几天开始待客,接连4天设宴100多桌,并收受大量礼金。

  福建省永安市城市建设管理办公室副主任朱旭,于中秋节和春节期间,3次收受管理服务对象赠送的电子购物卡、现金共计2300元。

  ……

  不断翻新的手段提醒我们,纠正“四风”必须不断创新监督方式,紧盯“四风”新形式、新动向,层层剥开隐身衣,任凭不正之风“七十二变”,也要把它们揪出来,有多少就处理多少。

  近几年春节,北京市海淀区纪委组织联合检查组,对区内的部分电商平台进行了抽查,查阅销售数据10万余条,将销售发票上的付款单位同区直单位及下属二级、三级单位名单进行比对,查看是否存在公款购买、发放、赠送礼品和各种商业预付卡、公款旅游等问题,直接将监督触角伸向了原本隐形“四风”大量集中的网络交易平台。而借助国税、地税电子信息查询平台查商场、超市、饭店等地的消费记录,借助公安机关“天网工程”查违规公务用车等,更是各级纪检监察机关发现问题的常用举措。通过这些事过留痕的信息系统,通过遍布大街小巷的摄像头,隐蔽的手段和场所也早已变得不隐蔽。

  各级纪检监察机关还不断畅通电话、网络、客户端、微信等举报渠道,依靠人民群众,织就一张全天候的“人民监督网”,激发群众监督正能量。2015年,仅中央纪委有关部门就督办、转办、转送反映“四风”等方面问题线索5000余件,其中不乏手段隐蔽、场所隐蔽的问题。通过这些线索,纪检监察机关严肃查处了一批违纪违规党员干部,诸如中央音乐学院党委常委、院长王次炤违规操办其女婚礼问题等,都是通过群众举报被严肃查处的。

  河北省纪委对2016年以来省管干部谈话函询问题进行了全面梳理,列出了144个需要在民主生活会上作出说明的问题清单,主要包括群众反映领导干部“四风”问题以及廉洁自律等方面的问题。根据问题清单,按图索骥,梳理出84名省管干部涉及这些问题。随后,省纪委向各市和相关省直单位党委(党组)书记发函督促落实,要求在民主生活会上通报情况,督促涉及问题的同志剖析问题,汲取教训、引以为戒。

  对“四风”问题专项处置,由本人在民主生活会上作出检查,这在各地已经成为惯例。通过这样的形式,对本人进行了再教育,也警示了其他同志,严肃了党内政治生活。

  工作越向纵深推进,越要发扬改革创新精神。面对“四风”问题的新形式、新动向以及隐形变异,纪检监察机关更要创新监督检查方法,深挖细查,坚决查处。

  扎紧制度笼子 构建长效机制

  一级做给一级看。十九大后,中央政治局审议了贯彻落实中央八项规定的实施细则,《机关团体建设楼堂馆所管理条例》公布并于2017年12月1日起施行,各地各部门迅速行动,巩固拓展作风建设成果。

  西藏自治区党委领导班子成员深入基层、深入群众,到海拔4500米以上的县区宣讲党的十九大精神,与干部群众同吃同住,把宣讲活动与调查研究紧密结合起来;在基层调研期间,坚持开短会讲短话,新闻宣传报道也严格按照规定执行。

  制度具有根本性、稳定性和长期性,作风方面的积弊顽疾,要依靠制度来祛除。各地各部门结合实际出台相关实施办法。11月10日,河北省委召开常委会(扩大)会议,讨论并通过《中共河北省委河北省人民政府关于贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》。11月24日,农业部召开部党组会议,审议通过农业部党组关于进一步贯彻落实中央八项规定精神、加强作风建设的实施办法。11月27日,四川省委召开常委会会议,审议通过四川《贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定实施细则》。据悉,江苏省、公安部、中国工商银行等地方和部门也纷纷出台贯彻落实的具体办法。

  一分部署,九分落实。各地坚持行之有效的好做法,以钉钉子精神把作风建设推向深入。抓重要时间节点,省、市、县三级联动,实地检查、随机抽查,狠抓隐形变异“四风”,聚焦关键少数,点名道姓通报曝光。云南省始终密切关注“四风”问题的新动向和新变化,综合运用监督执纪“四种形态”,先查先办、快查快处、严查严处。广州市创新构建“四风”问题“云治理”工作机制,将财税、公安、审计、法制、巡察、信访、公车管理等业务主管部门纳入“四风”云治理协作单位,定期收集各协作单位工作数据,形成全市“四风”问题数据库,定期对数据进行分析研判,组织对类型化的“四风”问题进行专项整治,对典型性问题进行督办查处。

  一件事一件事真抓实干,各地根据中央八项规定精神落实过程中遇到的新情况新问题,有的放矢,精准施治。

  贵州省在发现铜仁市部分区县存在大型会议违规用酒的问题后,立即督促整改,该市率先实施了“禁酒令”,明确除招商引资外,所有会议和公务接待一律不上酒水。随后,省纪委在全省范围进行整治,遵义等地也实施了“禁酒令”。贵州省委、省政府办公厅进一步出台公务活动全面禁酒规定。

  根据中央第十一巡视组反馈的“‘一桌餐’成吃喝风的新变种”问题,江西省委、省纪委认真整治,省纪委下发《关于重申严禁党员干部出入私人会所、违规接受吃请纪律的通知》,要求全省党员干部做到“三个一律不得”,开列了负面清单,划出了党员干部不可触碰的红线。

  作风问题具有顽固性、反复性。“一篙松劲退千寻。”站在新的历史起点上,纪检监察机关不能因为已经取得的成效而有松一松、歇一歇的想法,要始终突出问题导向,既拔作风之弊的苗,也铲“四风”滋生的土,发扬钉钉子精神,坚持不懈改进作风。(中央纪委监察部网站 徐梦龙)